خاتمــة

أكدت الدراسة أن حرية الصحافة ليست مجرد امتياز فئوي يمنح للصحفيين وإنما هو حق أصيل من الحقوق المقررة لصالح الشعب لكي يعرف حقيقة ما يجري من أحداث وتحولات ولكي يراقب ممارسات من أوكل إليهم مسؤولية إدارة شؤون الوطن ومن ثم فإن أي انتقاص من حرية الصحافة بمثابة انتقاص من حقوق الشعب وإذا كنا نفتقر لتشريع صحفي اللهم سوى قانون المطبوعات لعام 1949 إلا أنه ليس هناك ما يمنع من تطبيق التشريعات الأخرى ولا سيما الاستثنائية على الصحفي طالما توافرت أركان الجريمة لديه .

ويمكن القول بأن السياسة التشريعية السورية في مجال الصحافة تتميز بالخصائص التالية :

1- اتساع نطاق التجريم .

2- اتساع نطاق المسؤولية لتشمل المحرر ورئيس التحرير والطابع والمستورد والمورد علاوة على إلقاء مسؤولية إثبات صحة الوقائع في جرائم الصحافة على عاتق الصحفي .

3- اتساع نطاق المحاكمة حيث يواجه الصحفي احتمالات المحاكمة أمام محاكم الجنح أو الجنايات أو محاكم أمن الدولة أو المحاكم العسكرية أو محاكم الأمن الاقتصادي .

4- اتساع نطاق العقوبة لتشمل الغرامة والحبس والحبس الاحتياطي والسجن والتعطيل والإلغاء .

5- الاعتماد على الصياغات الغامضة وغير المحددة في التجريم.

6- الجمع بين أساليب الوقاية والردع والعقاب والانتقام .

الأمر الذي يستلزم إعادة النظر في العديد من الجرائم بما يواكب التطور الديمقراطي .

إلا أنه وبالرغم من كل هذه التشريعات فلقد استطاع اتحاد الصحفيين أن يدافع عن أعضائه ويبرأ ساحتهم في جميع الدعاوى التي أقيمت عليهم دون أن ننكر دور القضاة في تفهمهم لروح القوانين المعمول بها وتغليبها على الحرف من خلال تفهمهم للغاية التي أرادها المشرع حين وضعه لهذه التشريعات والتي كما ذكرنا قد وضع أغلبها في ظروف استثنائية غير مستقرة الأمر الذي يجعل من الطبيعي عدم صدور أي حكم بالتجريم على صحفي منذ قيام الحركة التصحيحية وحتى هذه اللحظة .

وإن كان صدور القانون رقم (1) لعام 1990 بما قرره من تعديلات جديدة لصالح المهنة والعاملين فيها لم يكن منصوص عليها في المرسوم 58 لعام 1974 الذي حدد أصول ممارسة المهنة والتعاطي مع الكلمة الصحفية .

ومن ثم صدور القانون رقم 2 لعام 1990 ( قانون تقاعد الصحفيين ) الذي يكفل استمرار العيش الكريم لرجال الصحافة بعد انتهاء الشوط والاستراحة من أوجاع العمل اليومي في المؤسسة الإعلامية ومن ثم صدور النظام الداخلي ونظام الصندوق التعاوني الاجتماعي للاتحاد إلا أن أياً منها لم يتعرض للقضايا الأساسية المتعلقة بعدم جواز الحبس الاحتياطي والعقوبات السالبة للحرية وعدم جواز المحاكمة أمام المحاكم الاستثنائية .

الأمر الذي يجعل الحاجة ماسة إلى قانون جديد متوازن ومتكامل يأخذ في الاعتبار مقتضيات التطور الديمقراطي والمواثيق الدولية والاتجاهات الحديثة لتشريعات الصحافة في الدول الديمقراطية التي تجاوزت فلسفة التشريعات الجنائية مكتفية بالغرامات والتعويضات كعقوبات مناسبة للجرائم المترتبة على حرية الرأي والتعبير .

المراجع

أولاً – الوثائق :

1- دستور سوريا الدائم .

2- مرسوم إنشاء اتحاد الصحفيين رقم 58 لعام 1974

3- قانون المطبوعات رقم 43 لعام 1949

4- قانون تعديل مرسوم 58 لعام 1974 رقم 1 لعام 1990

5- قانون تقاعد الصحفيين رقم 2 لعام 1990

6- قانون العقوبات رقم 148 لسنة 1949

7- قانون أصول محاكمات جزائية رقم 112 لسنة 1950

8- قانون محاكم أمن الدولة رقم 47 لسنة 1968

9- قانون الطوارئ رقم 51 لسنة 1962

10- قانون العقوبات وأصول المحاكمات العسكرية رقم 5 لسنة 1952

11- المرسوم التشريعي رقم 4 لعام 1965 المتضمن العقوبات التي تطبق بحق من يعرقل التشريعات الاشتراكية .

12- قانون العقوبات الاقتصادي رقم 46 لسنة 1977

13- قانون حماية الاستقلال رقم 179 لسنة 1945

14- قرار المجلس الوطني لقيادة الثورة ذو الرقم 2 لسنة 1963

15- القانون المدني رقم 84 لسنة 1949

ثانياً – الرسائل العلمية والبحوث غير المنشورة :

1- د. جمال الدين العطيفي ، الحماية الجنائية للخصومة من تأثير النشر ، رسالة دكتوراه غير منشورة ، كلية الحقوق ، جامعة القاهرة ، 1964

2- د. سليمان صالح ، حرية الصحافة في التراث العلمي : دراسة مقارنة بين المدرستين القانونية والإعلامية ، ورقة مقدمة للحلقة النقاشية الثانية لمشكلات المنهج في بحوث الصحافة والإعلام التي نظمتها قسم الصحافة بكلية الإعلام ، جامعة القاهرة خلال الفترة 13 – 16 مايو 1996 .

3- د. عبد الحكيم حسن ، الحريات العامة في الفكر والنظام السياسي في الإسلام : دراسة مقارنة ، رسالة دكتوراه غير منشورة ، كلية الحقوق ، جامعة عين شمس ، 1974

4- د. كامل زهيري ، المنح والمنع والردع في التشريعات الصحفية ، ورقة مقدمة للمؤتمر الثالث للصحفيين .

ثالثاً - البحوث المنشورة :

1- د. أحمد ثابت ، التعددية السياسية في الوطن العربي : تحول مقيد وآفاق غائمة ، مجلة المستقبل العربي ، العدد 15
( بيروت : مركز دراسات الوحدة العربية ، يناير 1992 ) .

2- د. أحمد حسين الصاوي ، الصحافة المصرفية في مفترق الطرق ، في مستقبل الصحافة في مصر ( القاهرة : دار الموقف العربي ، 1980 ) .

3- د. عبد الحميد بدوي ، حرية القول ، مجلة مصر المعاصرة ،
العدد الثالث ، 1940

4- د . عبد العظيم رمضان ، قيادة الثورة وفكرة السلطة ، مجلة الطليعة ، العدد 9 ( القاهرة : مؤسسة الأهرام ، سبتمبر1971)

5- د. عبد الهادي عباس ، "حقوق الإنسان والحريات العامة ، حرية الإعلام والتعبير" لمعرفة مجلة ثقافية شهرية العدد 376 نيسان 1994

6- د. عواطف عبد الرحمن ، الحق في الاتصال بين الجمهور والقائمين بالاتصال ، مجلة عالم الفكر ، المجلد الثالث والعشرون ، العددان الأول والثاني يوليو – ديسمبر 1994
( الكويت : المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب ، 1994)

7- د. عواطف عبد الرحمن ، الصحافة العربية من الاستقلال إلى التبعية ، مجلة شئون عربية ، العدد 24 ، فبراير 1983 .

8- د . فاروق أبو زيد ، التحديات الإعلامية العربية : مقارنة بين عقدي الخمسينات والثمانينات ، مجلة المستقبل العربي ، العدد 128 ( بيروت : مركز دراسات الوحدة العربية ، 1989 ) .

9- د. كامل زهيري ، حرية الصحافة بين النظرية والتطبيق ، مجلة فكر ، العدد السابع ، أكتوبر ، 1985

10- د. محمد سليم العوا ، التعددي السياسية من منظور إسلامي ، مجلة الحوار العدد 20 ، شتاء 1991

11- د . محمد عابد الجابري ، إشكالية الديمقراطية في المجتمع المدني في الوطن العربي ، المستقبل العربي ، العدد 67 (بيروت ، مركز دراسات الوحدة العربية ، يناير 1993 ) .

رابعاً – الكتب العربية :

1- د. أحمد أمين ود . علي راشد ، شرح قانون العقوبات المصري ، الجزء الأول ، القاهرة ، 1949 .

2- د. صابر فلحوط و د. محمد بخاري " العولمة والتبادل الإعلامي الدولي " .

3- د. أحمد سويلم العمري ،حقوق الإنتاج الذهني،القاهرة ، 1965

4- د. سهيل ملاذي ، الاتجاهات الفكرية العربية في الصحافة .

5- د . أسامة الغزالي حرب ، الأحزاب السياسية في العالم الثالث، سلسلة عالم المعرفة ، العدد 117 ( الكويت : المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب ، 1987 ) .

6- الاتحاد العام للصحفيين العرب ، الحريات الصحفية في الوطن العربي ، بغداد ، 1981 .

7- تطور الصحافة السورية في مائة عام 1855 – 1965

8- د. محمد باهي أبو يونس التقييد القانوني لحرية الصحافة .

9- د. عطا الله رمحين ، دراسات عربية في نظرية الصحافة .

10- المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم ، المعجم العربي الأساسي ، تحرير أحمد مختار عمر ، أليكسو ، 1988 .

11- المنظمة المصرية لحقوق الإنسان ، أفواه مكممة ، تحرير نجاد البرعي ، التقرير الثاني ( القاهرة : المنظمة المصرية لحقوق الإنسان ، 1995 ) .

12- د. بسيوني إبراهيم حماده ، دور وسائل الاتصال في صنع القرار في الوطن العربي ( بيروت : مركز دراسات الوحدة العربية ، 1933 ) .

13- د. جلال الدين الحمامصي ، القربة المقطوعة ( القاهرة : دار الشروق ، 1982 ) .

14- د. جمال الدين العطيفي ، حرية الصحافة وفق تشريعات جمهورية مصر العربية ، الطبعة الثانية ( القاهرة : مطابع الأهرام التجارية ، 1974 ) .

15- د. المحامي عبد الوهاب بدرة ، جرائم الأمن الاقتصادي
( دمشق 1998 ) .

16- أ . نبيل الظواهرة الصائغ ، الأحكام الدستورية للبلاد العربية
( منشورات دار الجامعة ، بيروت ) .

17- جيهان المكاوي ، حرية الفرد وحرية الصحافة ( القاهرة : الهيئة المصرية العامة للكتاب ، 1981 ) .

18- د. حسن عماد مكاوي ، أخلاقيات العمل الإعلامي ( القاهرة : الدار المصرية اللبنانية ، 1994 ) .

19- د. أديب استانبولي ، شرح قانون العقوبات ( دمشق : 1990)

20- د. خليل صابات وآخرون ، حرية الصحافة في مصر 1798 – 1924 ( القاهرة مكتبة الوعي العربي ، 1972 ) .

21- د. خليل صابات ، الصحافة رسالة واستعداد وفن وعلم
( القاهرة: دار المعارف ، 1959 ) .

22- د. رياض شمس ، حرية الرأي وجرائم الصحافة والنشر
( القاهرة : مطبعة دار الكتب المصرية ، 1947 ) .

23- د. سامي عزيز ، الصحافة مسئولية وسلطة ( القاهرة : دار التعاون للطبع والنشر ، 1979 ) .

24- د. صلاح الدين حافظ ، أحزان حرية الصحافة ( القاهرة : مركز الأهرام للترجمة والنشر ، 1993 ) .

25- د. محمد واصل ، الحقوق الملازمة للشخصية ، دراسة مقارنة
( دمشق 1995 ) .

26- د. تركي صقر ، القانون ووسائل الإعلام ( دمشق ، دار يعرب 1988 للدراسات والنشر والتوزيع ) .

27- د. عبد الرحيم صدقي ، جرائم الرأي والإعلام ( القاهرة : مطبعة جامعة القاهرة ، 1988 ) .

28- د. عبد القادر عودة ، التشريع الجنائي الإسلامي مقارناً بالقانون الوضعي ( الإسكندرية : مطبعة نشر الثقافة ، بدون تاريخ ) .

29- د.عبد الله البستاني ، حرية الصحافة ، القاهرة ، 1950

30- د. عثمان الأخضر العرابي ، النظريات الإعلامية المعيارية ، حوليات كلية الآداب ، الرسالة 112 ( الكويت : مجلس النشر العلمي بجامعة الكويت ، 1966 ) .

31- د . عماد عبد الحميد النجار ، الوسيط في تشريعات الصحافة
( القاهرة : مكتبة الأنجلو المصرية ، 1985 ) .

32- د. عماد عبد الحميد النجار ، النقد المباح ( القاهرة : دار النهضة العربية ، 1977 ) .

33- د. عواطف عبد الرحمن ، النقد المباح ( القاهرة : دار النهضة العربية ، 1977 ) .

34- د. عواطف عبد الرحمن وآخرون ، القائم بالاتصال في الصحافة المصرية ، سلسلة دراسات صحفية ، العدد الأول
( جامعة القاهرة : كلية الإعلام ، 1992 ) .

35- د. عواطف عبد الرحمن ، قضايا التبعية الإعلامية والثقافية ، سلسلة عالم المعرفة العدد 78 ( الكويت : المجلس الوطني للثقافة وللفنون والآداب ، 1984 ) .

36- د. فاروق أبو زيد ، النظم الصحفية في الوطن العربي (القاهرة : عالم الكتب 1986 ) .

37- د. كامل زهيري ، موسوعة الهلال الاشتراكية ( القاهرة : مؤسسة دار الهلال ، 1968 ) .

38- د. سعد إبراهيم ، دراسة في السياسة التشريعية وعلاقتها بالتطور الديمقراطي ( القاهرة : دار الكتب العلمية للنشر والتوزيع ، 1997 ) .

39- د. كرم شلبي ، معجم المصطلحات الإعلامية ( القاهرة : دار الشروق ، 1988 ) .

40- د. ليلى عبد المجيد ، حرية الصحافة في مصر بين التشريع والتطبيق 1952 – 1974 ( القاهرة : دار العربي للطباعة والنشر ، 1983 ) .

41- د.محمد سيد محمد ، الصحافة سلطة رابعة كيف ( القاهرة :
دار الشعب ، 1979 ) .

42- د. محمد عبد الله ، جرائم النشر ، القاهرة ، 1951

43- د. محمود عزمي ، ملخص مبادئ الصحافة ، القاهرة ، 1942

44- د. مختار القاضي ، حق المؤلف ، القاهرة ، 1958

45- د. مصطفى أبو زيد فهمي ، فن الحكم في الإسلام ، ( القاهرة: المكتب المصري الحديث ، 1981 ) .

46- د. عطا الله رمحين ، الإعلام الجماهيري في حياة المجتمع
دمشق 1996

خامساً – الكتب المترجمة :

1- آل هيستر ، دليل الصحفي العالم الثالث ، ترجمة كمال عبد الرؤوف ( القاهرة : الدار الدولية للنشر والتوزيع ، 1988 ) .

2- جون ميريل ورالف لوينشتاين ، الإعلام وسيلة ورسالة ، ترجمة ساعد العربي الحارثي ( الرياض : دار المريخ ، 1989 ) .

3- د. جون هوهنرج ، الصحفي المحترف ، ترجمة كمال عبد الرؤوف ( القاهرة : الدار الدولية للنشر والتوزيع ، 1990 ) .

4- د . روجيه جارودي ، حق الرد ، ترجمة هدى شامل أباظة
( القاهرة : مكتبة مصر ، 1966 ) .

5- رودني وسموللا ، حرية التعبير في مجتمع مفتوح ، ترجمة كمال عبد الرؤوف ( القاهرة : الجمعية المصرية لنشر المعرفة والثقافة العالمية ، 1995 ) .

6- د. ساندرا كوليفر ، قانون الصحافة والممارسة : دراسة مقارنة لحرية الصحافة في الديمقراطية الأوربية وغير الأوربية، ترجمة سهام عبد السلام ، في حرية الصحافة من منظور حقوق الإنسان .

فهرس المحتويات

رقم الصفحة

m .....................................................

الباب الأول

حرية الصحافة وسياسات التشريع في سورية

الفصل الأول : التطور التاريخي لمفهوم حرية الصحافة ........

المبحث الأول : مفهوم الحرية ........................................

ـ حرية الرأي .......................................................

المبحث الثاني : مفهوم حرية الصحافة ..............................

ـ حرية الصحافة في إطار المواثيق الدولية ........................

ـ حرية الصحافة في الدساتير ......................................

ـ تاريخ حرية الصحافة .............................................

ـ أبعاد حرية الصحافة ..............................................

الفصل الثاني : النظام الصحفي السوري.......................

المبحث الأول : نظريات الصحافة الغربية ...........................

المبحث الثاني : نظريات الصحافة والعالم الثالث ....................

ـ النظام الصحفي العربي ...........................................

المبحث الثالث : النظام الصحفي السوري ...........................

الفصل الثالث : حرية الصحافة والنظام القانوني السوري .......

الباب الثاني

التنظيم القانوني لحرية الصحافة في سوريا

الفصل الأول : تنظيم إصدار الصحف وملكيتها ................

المبحث الأول : المطبوعة الدورية ...................................

ـ وكالات الأنباء ....................................................

المبحث الثاني : تنظيم إصدار الصحف ..............................

المبحث الثالث : استثمار المطبوعات ................................

ـ الدعاية والإعلان .................................................

ـ التوزيع ............................................................

الفصل الثاني : تنظيم النشاط الصحفي ........................

المبحث الأول : حقوق ونظام الصحفيين المحترفين .................

ـ حق الحصول على المعلومات ونشرها ...........................

ـ حق نقد الشخص العام ( النقد المباح ).............................

ـ سرية المصادر ....................................................

ـ حق المؤلف في المجال الصحفي .................................

المبحث الثاني : واجبات الصحفيين ..................................

ـ حق الخصوصية ..................................................

ـ حق التصحيح .....................................................

ـ تأديب الصحفي ....................................................

الفصل الثالث : الجرائم التي تقع بواسطة الصحف .............

المبحث الأول : جريمتي انتهاك نظام الحصول على الرخصــة

وانتهاك الالتزامات التي تنبعث عن تقديم الرخصة المشار إليها......

المبحث الثاني : جرائم الصحافة .....................................

ـ جرائم التشهير ....................................................

ـ جرائم الإفشاء......................................................

ـ جرائم الأخبار الكاذبة .............................................

ـ الجرائم الماسة بسير العدالة .......................................

ـ الجرائم المخلة بالآداب العامة .....................................

ـ جرائم التحريض على ارتكاب الجرائم وتحبيذها .................

ـ جريمة التهديد بواسطة المطبوعات ...............................

ـ جريمة الدعاية لدولة أجنبية ......................................

ـ جريمة الدعوة لقلب النظام السياسي والعصيان والاعتداء علـى

الدستور ............................................................

ـ جرائم الدعوة لتمزيق وحدة الوطن والأمة .......................

ـ جريمة عرقلة تنفيذ التشريعات الاشتراكية ........................

ـ جريمة إساءة استعمال الوظيفة ...................................

ـ أمثلة عن بعض الدعاوى التي أقيمت على الصحفيين ............

المبحث الثالث : العقوبات الجماعية على جرائم الصحافة ...........

المبحث الرابع : المسؤولية الجنائية عن جرائم الصحافة ............

المبحث الخامس : المسؤولية المدنية عن جرائم الصحافة ...........

المبحث السادس : أصول المحاكمـة في جرائـم النشر وأجراء

الحبس الاحتياطي ....................................................

الفصل الرابع : قانون اتحاد الصحفيين في سوريا .............

المبحث الأول : اختصاصات الاتحاد وصلاحياته والتسجيل فيه......

المبحث الثاني : هيئات الاتحاد .......................................

المبحث الثالث : العلاقة بين النقابة والسلطة .........................

الخاتمة ...............................................................

قائمة المصادر والمراجع .............................................